Деякі роз’яснення щодо Резолюції ПАРЄ від 12.10.2016

Резолюція ПАРЄ 2133 (2016) від 12 жовтня 2016 року «Засоби правового захисту від порушень прав людини на українських територіях, що знаходяться поза контролем української влади» - перший міжнародний документ, який визнав Російську Федерацію стороною конфлікту та застосував для цього термін «ефективний контроль».

• «ДНР» та «ЛНР», що створені та підтримуються, а також перебувають під ефективним контролем Російської Федерації, не мають жодної легітимності ані за правом України, ані за міжнародним правом. Це стосується всіх їхніх «установ», включаючи «суди», створені владою de facto/фактичною владою.


• Згідно з міжнародним правом, Російська Федерація, що здійснює фактичний/ de facto контроль над цими територіями, несе відповідальність за захист населення, яке на них проживає. Відповідно, Росія зобов’язана гарантувати права людини всім жителям Криму, а також «ДНР» та «ЛНР».


• Стосовно Криму, військова присутність та ефективний контроль Російської Федерації були офіційно визнані російською владою. Стосовно «ДНР» та «ЛНР», то в цьому випадку ефективний контроль базується на добре задокументованій визначальній/вирішальній ролі російського військового персоналу у прийнятті на себе і підтримці контролю над цими регіонами – проти рішучого опору з боку легітимної влади України та на підставі повної залежності «ДНР» та «ЛНР» від логістичної, фінансової та адміністративної підтримки Росії.

Ефективний контроль передбачає притягнення до відповідальності держави, винної у порушеннях норм міжнародного гуманітарного права та міжнародного права прав людини на території іншої держави – як безпосередньо, так і опосередковано – шляхом підтримки незаконних збройних угрупувань.

Зокрема, в розумінні Ради Європи «ефективний контроль» держави над незаконними збройними угрупуваннями, що діють на території іншої держави, включає в себе військовий, політичний, соціальний, економічний та фінансовий компоненти.

Їхня наявність констатується на підставі таких доказів: